陈代富代表：

　　 您提出的《关于对冷水江市锡矿山地区环境综合整治政策扶持的建议》收悉。经商财政部，现答复如下:

　　一、您提出的建议十分重要

　　冷水江市锡矿山锑储量居世界首位，享有“世界锑都”之美誉，为全国经济建设做出了巨大贡献。同时，锡矿山的生态环境也遭到破坏，影响当地人民群众的正常生产和生活。因此，开展矿山地质环境恢复和综合治理十分必要。

　　二、关于加大锡矿山地区避险搬迁等民生支持

　　按照相关政策规定，农村危房改造以分散分户改造为主，不得借危房改造名义推进村庄迁并，已有搬迁计划的村庄不予安排。锡矿山搬迁避险中的安置房建设问题，应主要通过棚户区改造、易地扶贫搬迁等政策解决。对其中确实符合相关规定的贫困危房户，应及时纳入农村危房改造政策范围，帮助其解决基本的住房安全问题。湖南省可统筹安排中央财政和本级财政安排的补助资金并考虑相关需求，对锡矿山地区的危房改造工作做出妥善安排。

　　三、关于加大对冷水江市一般性转移支付的力度

　　（一）关于均衡性转移支付。

　　2017年，中央财政下达湖南省均衡性转移支付733.12亿元。均衡转移支付政策的实施，极大地提高了湖南省基本公共服务保障能力。下一步，中央财政将按照党中央和国务院的有关要求，进一步改进转移支付测算办法，向经济发展水平相对较低、财力较为薄弱的中西部民族地区倾斜，促进地区间基本公共服务均等化。

　　（二）关于重点生态功能区转移支付。

　　2008年，经国务院批准设立重点生态功能区转移支付以来，中央财政不断扩大重点生态功能区转移支付补助范围，提高转移支付资金规模，对地方财政因限制开发和生态保护带来的减收增支进行适当弥补，增强地方财政保障能力。截至2016年底，中央财政下达了湖南省54个县39.1亿元的重点生态功能区转移支付。下一步，中央财政将按照有关文件精神，深入推进生态文明建设、贯彻落实绿色发展理念，继续完善重点生态功能区转移支付制度，积极扩大补偿范围。同时，督促和引导各地加快完善省以下财政体制，均衡省以下财力分布，引导对方政府转变经济发展方式，加强资金管理，提高资金使用效率，切实保护生态环境，改善民生。

　　四、关于加大对锡矿山地区政策支持力度，在重大项目和资金方面给予锡矿山地区重点倾斜

　　中央财政支持生态修复领域的专项，如水污染、土壤污染、农村环保等，均采取切块方式下达，由各省统筹用于相关生态修复治理工作。冷水江市可积极向湖南省争取资金支持。

　　国土资源部对推动冷水江市矿山地质环境综合治理工作也非常重视，先后通过矿山地质环境治理工程专项、资源枯竭型城市治理项目等，安排资金3.27亿元用于冷水江市矿山生态环境综合治理。2016年7月，国土资源部会同工信部、财政部、环保部、国家能源局联合印发《关于加强矿山地质环境恢复和综合治理的指导意见》（国土资发〔2016〕63号），建议冷水江市结合该指导意见的要求，创新矿山地质环境恢复治理机制，引导社会资金、资源、资产要素投入，积极探索PPP模式、第三方治理方式，充分调动各方面积极性，加快推进冷水江市矿山地质环境综合治理工作。同时，我部将在政策允许范围内，商有关部门继续支持冷水江市矿山地质环境治理工作。

　　    感谢您对国土资源管理工作的关心和支持。

　　    联系单位及电话：

　　    国土资源部地质环境司    (010)66558300

　　                                  国土资源部

　　                               2017年7月31日