1995年《中国海洋灾害公报》

一、一九九五年海洋灾害概况

1995年是我国沿海台风风暴潮发生较多的年份之一，7～11月间，共有10次台风风暴潮过程，由于这10次风暴潮过程几乎都未发生在天文大潮期，并且最大增水大多出现在低潮段，因此沿岸大部分测站未超过当地警戒水位，风暴潮灾害较轻。温带风暴潮过程比常年少。

1995年中国海及邻近洋区4米以上灾害性巨浪出现天数为278天，比1994年少，由台风浪造成的海洋灾害也比1994年轻，而由冷空气引起的海浪灾害比1994年重。

1994年11月至1995年3月渤海的冰情较常年偏轻。我国沿海发现赤潮4起；溢油13起；海岸侵蚀仍有发生。

本年度中国海海洋灾害的直接经济损失约为100亿元，比1994年轻些。

（一）风暴潮灾害

1．台风风暴潮灾害

本年度7～11月间，我国沿海先后发生了10次台风风暴潮过程，均由登陆和影响我国沿海的热带风暴、台风造成，是台风风暴潮发生较多的年份之一。据统计，这10次风暴潮过程几乎都未发生在天文大潮期，并且最大增水大多出现在低潮段，根据我们收集到的现有海洋测站资料分析，沿岸超过当地警戒水位的测站极少，因此风暴潮灾害不太严重。

本年度风暴潮发生的地理位置较集中，10次过程有9次发生在南海，1次在东海，出现在南海的9次过程中，有4次较大的过程集中出现在粤东与粤西沿海，其它出现在海南、雷州半岛沿海和广西北部湾沿岸。

（1）粤东、粤西发生4次较大的灾害性风暴潮

7月31日中午，广东省澄海市与饶平县之间沿海出现灾害性风暴潮，受其影响，福建、广东有6个验潮站出现100厘米以上的风暴增水，珠海站最大增水134厘米，大多测站最高潮位均接近当地警戒水位，在其影响下，广东省的汕头、汕尾、潮州、梅阳等6市27县有286万人受灾，损坏房屋1.05万间，倒塌2000间，死亡8人，农作物受灾面积9.8万公顷，淡水养殖损失0.79万公顷，冲毁桥涵43座，毁坏公路116公里，直接经济损失达8.24亿元。惠来县局部地区遭到海潮和暴雨袭击，造成沿海渔船损毁，部分农作物受浸，供电线路部分中断。汕头市，鱼、虾、蟹池受灾4.5万亩，牡蛎受灾1万亩，小贝类受灾1千亩，海、淡水养殖设施及网箱有848个被毁，全市渔业经济损失达7150万元。潮州市的海、淡水养殖受灾面积4.6万亩，损失产量5460吨，其中受灾虾池1.2万亩，鱼塘2.3万亩，贝类1.1万亩，毁坏网箱5500个，全市渔业经济损失8820万元。汕尾市由于受暴雨和潮水双重影响，市区内一片汪洋，水深达1.5米，使50多个镇48万人受灾，死亡4人，受伤18人，房屋倒塌516间、损坏1723间，直接经济损失4.11亿元。

在此次过程中，福建省南部沿海也遭受灾害，该省的漳州、泉州、龙岩等地市共有23个县（市）受灾，受灾人口达200多万人，3人死亡，2人在海上失踪，损坏房屋3万多间，水利工程损坏3000多处，直接经济损失超过9亿元。

8月12日10时左右，广东省惠阳沿海出现灾害性风暴潮，珠江口以东沿海的海堤破损严重，部分地段海潮漫过堤围。沿海有3个验潮站先后出现50～113厘米的风暴增水，汕尾站增水最大，受其影响，汕尾、惠州、梅阳、深圳、潮州、汕头等8市共31个县（区）有503万人受灾，损失房屋4.16万间，倒塌1.3万间，死亡23人，农作物受灾面积16.52万公顷，成灾7.67万公顷，水产养殖损失面积1.1万公顷，损坏公路桥涵267座，据统计，直接经济损失13.3亿元。损失最严重的惠州地区，巨浪和大海潮使惠东县多条海堤漫顶，铁海镇赤安海堤有1000多米堤段出现裂缝，决口3处，总长度有近100米，水产养殖损失2000多亩，惠东的考训海堤护坡石有150多米滑落，一批交通、通信和供电设施中断，广汕公路惠州路段和惠东平山到港口公路一度受阻。

8月31日15时左右，广东省海丰与惠东县之间沿海再度出现较大风暴潮，受其影响福建、广东沿海先后有十几个测站出现了50～179厘米的风暴增水，广东海门站增水最大，部分地区洪涝严重，街道水深达50～200厘米。广东汕尾、汕头、惠州、梅阳、潮州等22个市、县（区）有94l万人受灾，死亡50人，损坏房屋27.9万间，倒塌4.38万间，工矿企业全停产的有49870家，冲毁公路桥涵214座，毁坏路基1200公里，4条供电线路中断，农作物受灾面积28.1万公顷，水产养殖损失29.5万公顷，有234座水库遭到不同程度的破坏，直接经济损失36.5亿元。

此次过程是汕尾市本年度第三次遭受灾害性风暴潮袭击，海丰的防潮堤漫顶，护卫着6700多公顷农田的东闸海堤被海潮冲出8个决口，海水涌入内陆，农田被淹，民房受损，低洼地区受浸，广汕公路汕尾路段无法通车，该市交通、供电、通信均中断。

10月3日12时前后，广东省电白到阳西县之间沿海发生了灾害性风暴潮，珠江口及以西测站先后出现50～113厘米的风暴增水，黄冲站增水最大，少数站高潮位超过当地警戒水位，此次过程中，广东省阳江、茂名、江门、中山等4市的17个县（区）有398万人受灾，1.72万人一度被洪水围困，死亡1人，损坏、倒塌房屋14.8万间，农作物受灾面积24.03万公顷，沿海地区受灾较重，大批水利设施损毁，江、海堤崩、决口多达827处，总长53公里，损坏水闸20座，公路、桥梁、通讯供电线路遭破坏，直接经济损失达13.22亿元。

（2）较小风暴潮过程频繁出现

本年度8月25日前后，浙江至江苏沿海出现一次风暴潮过程，受其影响，沿海各站先后出现50～112厘米的风暴增水，浙江海门站增水最大，由于最大增水大多出现在低潮段，各测站高潮位无一超过当地警戒水位，部分省市沿海的江海堤防护坡遭到潮水破坏，如：江苏省如皋江堤约有1000吨块石被潮水打落，启东市的堤防受风浪冲刷，部分护坡块石松动、滚落。

8月28日与11月6日，海南省三亚市沿海出现了两次风暴潮过程，8月28日这次过程，沿海有关测站出现了30～65厘米的风暴增水，清澜站增水最大。两次风暴潮过程特点都是发展快、过程短。特别是8月28日这次过程沿海损失较重，琼海县淡水养殖受灾面积300亩，农作物成灾面积2.4万亩，冲毁公路114段，供电线路中断20条。

8月20日、9月7日两次风暴潮过程影响广东省湛江地区，沿海出现了30～100厘米的风暴增水，没有发生明显的风暴潮灾害。

10月11日海南省西部沿海和广西北部湾沿岸遭到风暴潮袭击，广西北部湾沿岸9个县市的140多万亩农田受灾。

2．温带风暴潮灾害

本年度温带风暴潮过程比常年少，与1994年持平。莱州湾羊角沟验潮站出现50厘米以上的增水过程30次，100厘米以上增水过程4次。渤海和黄海沿岸没有发生风暴潮灾害。

（二）海浪灾害

1．台风浪灾害

本年度我国沿海所受的台风浪灾害比1994年轻，但仍有较大损失。台风浪灾害主要发生在广东、海南、福建三省沿海。

广东省沿海先后受4次较大的台风浪过程影响，所受灾害居今年我国沿海台风浪灾害之首。7月31日，受台风浪袭击，汕头沉没、损失渔船217艘，渔港崩堤200米，潮州毁坏渔船24艘；8月1l～12日汕尾沉没及失踪渔船930艘；8月31日，汕尾市沿海有7米高的狂浪，东闸海堤被冲出8个决口，渔船被卷上海滩，碰撞沉没渔船总计1631艘，使当地蒙受较大的经济损失；10月3日，受台风浪影响，阳江有一渔船沉没、12艘渔船受损。

受台风浪影响，8月28日，海南省万宁县损坏渔船140艘；陵水县损坏渔船3艘，11人死亡，6人失踪，9人受伤；大连水运公司一艘万吨轮船“越洋号”在万宁海域触礁；10月11日上午，乐东县莺歌海码头翻沉船73艘，4人死亡，7人受伤，直接经济损失2000多万元。

7月31日福建省漳州、泉州、龙岩等地沉船64艘、受损190艘。

2．寒潮巨浪引发重大沉船事故

11月7日由寒潮巨浪引发的沉船事故非常严重。这次巨浪过程受灾范围之广，损失之惨重为历史所罕见。

这次寒潮来势迅猛，南下速度极快。11月6日夜间至7日，渤海、黄海及东海先后出现7～8级的偏北大风，部分海区风力高达9级，阵风10～12级，7日14时黄海南部有一风速20米/秒、浪高5.0米的船舶观测资料。

11月7日凌晨，巨浪袭击山东沿海。正在海上生产作业的青岛渔船出现险情，虽经多方全力营救，仍有两条渔船翻沉，两条渔船失踪，1名渔民死亡，23名渔民失踪，造成重大经济损失。据不完全统计，由于此次寒潮巨浪，山东省共有229艘渔船被毁或沉没，47艘渔船失踪，31人死亡，121人失踪。据了解，在这次寒潮巨浪过程中，江苏、上海、浙江和福建沿海也有大量渔船翻沉。

同时，航行在黄海和东海海面上的数艘海轮也受此次巨浪过程影响而遇险。如航行在连云港外海的2500吨海轮“巨阳”号受大风浪袭击而沉没，25人遇难；11月7日下午3时左右，载重3000吨的轮船“展望”号装载2500吨钢材，由天津驶往福州途中，在上海外海（31°18′03″N,122°04′53″E）遭巨浪袭击进水而沉没，船上22人全部遇难；11月7日下午6时左右，载重11000吨的货轮“华珠1号”装载8625吨块煤，由天津驶往上海途中，在上海外海（31°41′48″N,122°45′18″E）遇险沉没，船上30人全部遇难。

此次寒潮巨浪共造成三艘海轮、14艘驳船、270余艘渔船翻沉或被毁，死亡和失踪220余人，直接经济损失超过10亿元。

3．其它海难事故时有发生

3月6日晚上，“信海8号”车渡船从海南秀英港开往徐闻县海安港时，船上载有8辆大货车，每辆货车装有50吨钢筋。由于风大浪高，船上车辆被打到一边，造成船身严重失衡，于11时50分在距海安港码头约4海里的海面上翻沉。据估计，这次事故造成直接接近损失达3000万元。

12月23日中午，格鲁吉亚一货船在南海被大浪击沉，船长及两名船员失踪。

（三）海冰灾害

1994年11月至1995年3月，渤海冰情偏轻。

初冰期：辽东湾北部较常年推后24天，辽东湾南部较常年推后22天，渤海湾接近常年。严重冰期：辽东湾北部大约27天，辽东湾南部大约24天，渤海湾大约22天，莱州湾（矶姆岛）无严重冰期。终冰期：辽东湾较常年提前2l天，渤海湾较常年提前14天。由此可见，1994/95年冬季辽东湾的冰期较常年缩短45天左右，而渤海湾较常年缩短4l天左右，莱州湾（矶姆岛）的冰期只有1天。

1994/95年冬季渤海最大结冰范围：辽东湾出现在1995年2月上旬，大约74公里；渤海湾出现在1995年1月下旬初，约15公里。

在冰情严重期间，辽东湾海上石油平台及海上交通运输受到一定影响，但未发生海冰灾害和事故，由于冰期短，渔民休渔时间短，海上作业时间延长，大大提高了经济效益。

（四）海岸侵蚀

1995年突发性海岸侵蚀不严重。

8月28日，受热带风暴影响，海南省凌水至万宁一带造成海岸的微弱侵蚀。

9月7日，海南省文昌县沿海，台风浪使其附近海岸遭受轻度侵蚀。

根据实测资料，山东省海岸的一些岸段缓发性（连续性）海岸侵蚀仍有发生，有的岸段还十分严重，如日照市东潘一带海岸（R3剖面），从1994年5月到1995年9月间，海岸后退10米，年均后退约7.5米，蓬莱子一带黄土海岸年均后退0.6米，林格庄一带尚未护岸的岸段年均后退l米以上。

江苏省废黄河口一带海岸，仍以每年2.3米的速度后退。

辽东半岛西岸及河北的北戴河至山海关一带海岸也在缓慢后退。

（五）赤潮灾害

1995年我国沿海赤潮发生情况与1994年相比有上升趋势。

5月中、下旬，在东海发现4次赤潮，小的面积约10平方公里，大的面积有数百平方公里，均呈条状分布。

6月6日中午，在山东莱州湾附近海域发现大面积赤潮，赤潮颜色呈粉红，主要生物种是夜光虫，其最高含量达2.16×10⁷个/立方米，主要发生在龙口港至其西南方向15公里处，波及范围达90平方公里。

8月20日，辽宁省芷锚湾海域发生严重赤潮，面积超过100平方公里，赤潮生物呈条状分布，海水呈桔红色，浓度大的赤潮带象粘稠的果茶一样，其面积如此之大、浓度如此之高，为近年来北方海区所罕见。

8月28日下午3时，在山东长岛县北隍城乡近海也发现赤潮，离岸约50米左右，面积大约为2×100m²，赤潮的主要生物种为夜光虫。

（六）溢油灾害

1995年是海上溢油事件发生十分频繁的一年。

4月13日新加坡“安吉拉”号船在山东石岛附近沉没。沉船附近海面有长约7000米、宽约320米的溢油带，油带自南向北飘移，造成部分海域油污染。此外，在该岛以东十几公里的海面上也发现多处飘油。

5月1日5时20分，广西防城港港务局“供2”油轮与该岛溪遂22133渔船在防城港1211号灯标附近碰撞。当时油轮载轻柴油287吨，碰撞引起油轮右舷长140厘米、宽60厘米的裂口，右舷舱中约145吨轻柴油全部溢出。时值涨潮，风向东南，致使溢油随风浪大量涌入港区。据渔民反映，当时海面飘油可捞上直接加入柴油机使用。附近养殖的大蚝、泥蚶、文蛤死亡比较严重，港区内新插的小蚝死亡率达80％以上。污染较严重的区域是港口区的月亮湾、桃花湾、马安圩和老虎滩一带；白龙尾及光坡海域情况较轻。此次溢油事故污染面积约20平方公里，其中受污染损害的养殖面积约14615亩。根据对港内、白龙、光坡等地进行的底质、水质、生物采样分析结果来看，这次污染事故对周围养殖区影响较大，造成的损失也比较严重。

5月2日20时，利比里亚集装箱船“ALEKSANDRMA RINESKO”号在厦门东南约40海里海域（23°55′N，118°23′E）与它轮相撞，发生溢油事故，海面油膜分散成许多碎块（油带），油带面积达10平方公里以上。据估算，实际溢油约17吨，主要是重柴油。

5月17日，在广东外伶仃岛附近出现无主油层，造成严重油污染，受害面积极大。三门、衡港、竹湾头、担杆、佳蓬列岛等都受到不同程度的油污染。污染最为严重的是外伶仃岛，四周沿海岸礁沾满油泥，直接经济损失约188.9万元，间接经济损失约650万元。

5月20日6时07分，上海远洋公司所属“熊岳城”轮与香港志成海务有限公司的“ACCORD”轮在厦门以东40海里处（22°12′24″N，118°39′09″E）相撞，引起燃油外溢事故。飘油带主要集中在鼓浪屿东南海域，并向外海扩散至青屿一带，向内扩散至九龙江口鸡屿一带，扩散范围有数十平方公里。

6月9日，巴拿马籍货轮“亚洲希望”号在山东成山头以北海域与香港“高登意”号货轮于雾中相撞沉没，位置为（37°35′12″N，122°45′33″E）。在沉船附近有两条“V”形油带，由东南向西北方向飘移，油带长约4700米、宽30米，油膜呈蓝灰色和彩红色。此外，在成山头以北及以东海域几十公里的范围内有大面积的油污飘移。

7月13日19时左右，珠江航运总公司“粤油101”油轮在广东汕头港与港内锚泊的一艘货轮相撞，导致油轮破裂，破洞直径约2米，大量重油泄漏在汕头港海面上。浮油在潮流的作用下，飘至达濠半岛附近海域，退潮时，从特区码头至渔港码头一带，到处可见污黑的油污、斑块状或条状的浮油。7月18日，除粘附在物体上的油污外，海面飘油基本消失。

7月18日10时47分，在大连锚地发现一外轮周围有飘油，浮油面积约0.336平方公里。10时50分，又发现厦门海运公司“鹭建”号货轮排出约300米X200米的油带。

8月1日13时，天津航运公司“津海”轮装载6000多吨矿石，在由广西防城港至南韩北平港途中沉没，并发生溢油。沉船位置在22°N，113°33′E。

8月25日，大连水运公司所属1.5万吨货轮“越洋”号在海南省万宁县牛茂岭附近躲避第8号强热带风暴时触礁，船体破损严重，部分重油泄漏。在潮流的作用下，浮油一直飘到大洲岛附近海域。至9月8日，海面飘油才基本消失。

10月5日上午11～12时，海南金海船舶运输公司在清除“越洋”轮残油的实施工作中，把大量废油排放入海，又一次造成大面积油污染。海上飘浮的油带约长3000米、宽50米。

10月初至11月底，在珠江口内的黄埔港、粤西的湛江港多次发现无主飘油。

10月14日，个体油驳“昌盛2号”在广西北海市近岸海区8号航标以北（21°29′30″N，109°05′E）处沉没，并有200～300吨0号柴油溢出，使外沙附近海面形成大面积飘油，部分海域受到污染。由于风急浪大，溢油扩散较快，但因附近海域没有水产养殖，故没有造成大的损失。

 

二、一九九五年海洋灾害特点

（一）风暴潮次数多，但灾情较轻

本年度共有10次台风风暴潮过程袭击或影响了我国沿海，但灾情较轻。台风风暴潮灾害主要集中在广东、海南及福建省南部，江苏省受轻度台风风暴潮影响，福建北部及浙江省、上海市没有发生台风风暴潮灾害；温带风暴潮过程比常年少，与1994年持平，渤海和黄海北部沿岸没有发生风暴潮灾害。

（二）灾害性台风巨浪比1994年偏少，温带冷空气巨浪增加

本年度中国海波高4米以上的灾害性巨浪出现天数各海区总计278天，比1994年偏少20天，其中由台风引起的巨浪为60天(94年84天)，冷空气及温带气旋引起的巨浪为218天（94年214天）。本年度中国海灾害性巨浪出现的天数也比常年偏少。渤海7天（常年26天）、黄海14天（常年95天）、东海60天（常年123天）、台湾海峡71天（常年90天）、南海126天（常年169天）。

全年各海区最大波高分别为：渤海4.0m（1月4日、3月10日、10月3l～11月1日、11月7日、11月23日、12月24日）；黄海5.0m（8月26日、11月7日）；东海8.0m（7月22～23日、9月23日）；台湾海峡6.0m（1月25日、9月22日、12月25日）；南海12.0m（8月30日、11月1日）。

（三）恶性海难事故发生较多

本年度中国海恶性海难事故发生较多，仅11月7日的一次寒潮巨浪过程，就有三艘海轮、14艘驳船、270余艘渔船翻沉或被毁，死亡和失踪220余人。

（四）海冰冰情偏轻

1994年11月至1995年3月，渤海初冰期接近常年，终冰期较常年提前14天左右，冰情较常年明显偏轻。

（五）赤潮次数有所上升

本年度我国近海发现赤潮次数比1994年多，尤其是渤海的赤潮发生情况比较严重。

（六）溢油事故发生频繁

本年度4～10月份，中国海发生溢油事故13起，引起较严重的海洋污染，同时对海洋渔业、海水养殖也造成较大的损失。

 

三、一九九六年海洋灾害预测

预计1996年灾害性风暴潮发生次数比1995年偏多，灾害程度亦比1995年偏重。6～10月将发生4～5次灾害性台风风暴潮，主要影响闽浙沿海以及华南沿海，其次为长江口以北沿海。渤海湾和莱州湾沿岸将有l～2次灾害性温带风暴潮发生。

预计1996年中国海4米以上的灾害性海浪出现天数比1995年偏多，其中由热带气旋引起的灾害性海浪天数多于1995年，东海及台湾海峡的增加尤为明显，温带气旋和冷空气引起的灾害性海浪接近1995年。

预计1996年11月至1997年3月渤海和黄海北部的冰情趋势较常年偏轻，比1995/96年冬季的冰情略重。

 

四、对策与建议

我国华东及华南沿海是我国经济最为发达的地区，同样也是海洋灾害发生最频繁的地区。随着我国沿海经济的快速增长以及海上经济活动的日益频繁，海洋灾害造成的经济损失越来越大，应受到各级有关部门和公众的高度重视。现提出以下对策与建议。

（一）建立全方位预警系统，提高海洋预报精度

及时准确的海洋灾害预报，在防灾、减灾工作中起着关键作用，而先进的监测手段、预报方法及通讯系统是及时准确发布预报的保障。我国目前还要进一步增加对海洋环境预报的投入，要加强和完善海洋台站观测及浮标观测系统，加强沿海区域海洋预报台和地方海洋预报台的建设，改善通讯设施，调整海洋预报的对外广播时间及增加广播次数。为更好的利用现有水文气象观测设施，提高预报精度，有关部门应在资料的联网、互享方面通力合作。

（二）普及海洋知识，提高防灾、减灾意识

我国每年由于海洋灾害造成的损失巨大，值得深思的是，有许多损失是因人们的思想麻痹而引起的。由于经济投入不足，目前我国沿海有许多渔船装备落后，没有完善的通讯设施，同时，船员在遇险时应变能力较低。有的渔民总是凭自己的经验来主观臆断未来海况，这就给海难事故留下了隐患。同样，思想麻痹也会引起大型海轮的翻沉，今年的“11．7”沉船事件就是一个惨重的教训。因此，增强海上工作人员的防灾意识是十分必要的，这就要求各有关部门做好宣传教育工作，尤其对渔民要进行职业培训，这对预防和避免灾害是有益的，极少的科技投资可换来巨大的经济和社会效益。

（三）加强法制建设，科学合理地开发利用海洋资源

当前，人们越来越感到海洋对人类生存的重要性。在“向海洋进军”的口号下，开发利用海洋资源的活动日益频繁，但是，总有少数人忧患意识淡薄，法制观念不强，在开发利用海洋的过程中，不顾后果。同时，目前有法不依、执法不严的情况普遍存在，随之而来的是海洋污染的日益加剧和海洋资源的不断匮乏。因此，完善海洋综合管理法制、加强执法力度势在必行。

（四）做好灾情调查，建立灾情评估标准

为更及时、全面地了解海洋灾害情况，应建立灾后调查制度。为避免人力、物力的重复与浪费，中央到地方各有关部门应相互协助、各尽其职，并将各自分管区域的海洋灾害情况通报国家有关部门。同时，需建立灾情评估标准，以便为预报部门做好灾害预报以及为国家制定防灾、救灾措施提供依据。

附表    1995年中国海主要海洋灾害情况统计表